农业现代化面临“四个双重”挑战

——关于我市“农业强”的调查与思考　
　
　
　通讯员 尤恒 记者 王鹏程 

　近日,围绕农业现代化中“农业强”“农民富”“农村美”等关键课题,市委农办、市政府研究室与市农委等部门开展调查研究。在“农业强”的调查报告中,市农委指出,镇江现代农业打造了一批亮点,形成了一批特色,具备较好基础,但也面临着一些挑战和问题。 

　双重难题: 

　谁来种田+如何种田 

　句容草莓种植能手纪荣喜今年50岁了,开始为继承人问题犯愁。尽管种10亩草莓,一年收入数十万元,可儿子还是宁愿在城里工作。 

　“再干几年干不动了怎么办?”这是句容众多种植大户的共同疑惑。即便在戴庄这样的“明星村”,种田的人也普遍在50岁左右,全是进城打工找不到活才被迫留在农村种田。 

　谁来种田,这是问题。 

　如何种田?也是个难题。时代变化,要想在田里刨出更多财富,不仅要懂技术,还要懂市场,甚至还要懂网络。嶂山水蜜桃掌门人卢大宝,就认为要让甜桃销售出去,必须懂得网络。而恰恰在这方面,他觉得自己落后于时代。 

　此次调研中,市农委对50户普通农户进行抽样调查,结果显示高中及以上文化的农民只占10.25%,初中文化占48.71%、小学及以下文化占41.02%,普通农户人均受教育年限为7.92年。 

　年龄偏大、文化水平偏低,接受新思想、新品种、新技术的能力有限,限制了农业劳动生产率的提高。 

　与此同时,我市农业基础设施仍较薄弱。全市高标准农田比重还仅为43%左右,农田水利设施相对老化。市农委今年初对115位种粮大户进行调研,33%的受访大户表示在资金富余的情况下,最想改善的是农田水利设施。80%的受访大户没有固定的仓库和足够的晒场,47%的大户只能忍痛选择低价直接以湿稻形式出售稻谷。 

　传统农户遇上传统设施,农业的现代化之路不可能一帆风顺。 

　双重挤压: 

　成本刚性上升+产品价格“触顶” 

　近年来,农业用工、农机作业、土地流转等费用增长较快,种子、化肥、农药等农资价格持续提高,农业生产成本“地板”刚性抬升。据有关数据,2012年我国主要粮食亩均生产成本较2002年增加了1.5倍。国内粮食等主要农产品价格已高于进口农产品税后价,出现国内外价格“倒挂”,在进口农产品冲击下,农产品继续提价遇到了“天花板”。国内小麦、大米批发价与进口价价差幅度分别达到27%、23%。 

　资金、土地依然为发展现代农业的主要“瓶颈”,由于农业产业缺乏有效的抵押物和质押,**难、贷款难问题比较突出。对近年来农业招商活动中集中签约项目跟踪调查显示,部分已签约项目在实施建设过程中,受土地流转难度大、水电费用不享受农业用电用水标准等问题的影响而搁浅或停建,甚至少数项目无法落地,严重制约了农业投资的落实及实施。 

　双重挑战: 

　国内需求提高+国际市场 

　开放度增强 

　从国内看,农产品消费量和质两方面的要求都越来越高,城乡居民消费需求趋向多元,不仅要吃得饱,还要吃得平衡安全、健康丰富,农产品由以“保供”为主向“多样化消费”转变。从国际看,我国先后与多个国家地区签订自由贸易协定,农产品进口数量呈逐年增加趋势,去年我国农产品出口720亿美元,进口1225亿美元,逆差505亿美元,进口量达到历史最高点。目前,许多农产品的进口关税已经处于很低水平,支持保护也越来越逼近黄箱政策的界限,能否抵挡住国际市场的冲击,十分现实地摆在面前。 

　看清宏观背景的同时,反观我市市情:农产品加工能力不足,经济效益不高,加工量仅为地产农产品的20%-30%,且多为初级加工或鲜活销售。如我市年产应时鲜果11.5万吨,但由于贮藏和加工落后,每年在运输途中及田间地头的浪费较为严重;年产蔬菜45万吨,但仍以销售鲜菜为主,加工储藏量仅相当于年产量的5%。,且主要以保鲜和腌制为主。农产品电子商务发展还任重道远,我市地产农产品网上销售量仅占20%左右。 

　双重制约: 

　资源约束趋紧+环境承载超负荷 

　镇江的基本市情就是人多地少,人均耕地只有0.79亩,低于全省水平,低于联合国提出的0.8亩粮食安全警戒线。 

　同时,环境承载负荷也已经敲响警钟,化肥、农药使用量削减较慢,秸秆禁烧、畜禽粪便无害化处理等尚未得到完全解决,农业面源污染治理亟须加强。 

　在我市粮食生产十一连增的高起点上,粮食生产面临的增产压力在上升,农产品质量安全面临的影响因素在增多,如何保持现代农业持续稳定发展,实现农业增效、农民增收面临着高位爬坡的较大压力。 

　市农委负责人指出,应对四个方面的双重挑战,必须在加强农民培训、加快农村基础设施建设和农业结构调整上下功夫,同时积极构建网上网下两个销售平台,做好经济薄弱村和困难农民的双帮扶等方面的工作,千方百计为农业现代化创造更好条件。(镇江日报)