2005年粮价走势分析

从粮食产需、粮食政策等方面分析,如无重大突发事件和重大自然灾害发生,今年粮价增幅将逐渐放缓,全年粮价走势将以缓慢回落为主,出现大起大落的可能性较小,但粮食价格总水平仍将高于去年同期。稻谷价格将有一定幅度的上涨;而即使在今年新粮上市之前的青黄不接时期,大米价格也不会有大的涨幅。
　从宏观粮食政策看,各地今年将在以下三个方面继续加大贯彻力度:一是降低农业税率,对种粮农民实行直接补贴,同时对农民种植粮食优质品种发放良种补贴,以增加农民收入;二是全面放开粮食收购市场,以搞活粮食流通;三是对稻谷实行最低收购价制度,以保护种粮农民收入。
　对于产粮大省江西来说,粮食政策最大的变数是去年虽然制定了稻谷最低收购价制度,但却并未真正实施,而今年江西极有可能启动稻谷最低收购价制度。
　稻谷最低收购价制度一旦实施可能会对江西粮食流通市场产生以下影响:
　一是国家指定的收购企业严格按照制度规定的价格和质量只收购常规稻而不收优质稻。由于这部份粮食收购后享受国家费用、利息的补贴,收得越多,市场上的流通量就越少,有利于稳定当前市场粮价。但因受收购点、品种、质量和国家收购计划的限制,估计收购量不会超过商品量的四分之一。
　二是没有被国家指定的国有粮食购销企业按当地政府的要求,按照最低收购价敞开收购农民的余粮。由于这部份粮食收购后无法享受国家费用、利息的补贴,而当地财政又无力给予补贴,迫使企业不得不采取更加灵活的办法以控制收购价格和质量标准,于国有粮食购销企业点多面广,政府调控能力强,估计收购量将超过商品量的二分之一。
　三是其它经营企业因受政策性限制少,收购主要视市场情况而定。市场情况好时,他们会积极收购市场紧俏品种;市场情况不好时,他们就退市观望。大型加工企业为保市场份额会坚持常年收购,但收购品种以优质稻为主,收购价格根据国有粮食购销企业的收购价格而定。须注意的是众多的小型企业和经营户可能会到没有国家指定收购点的地区,按低于国家制定的最低收购价和收购标准收购农民的余粮,然后按最低收购价卖给国家指定的收购点。虽然他们的经营行为加速了市场价格的波动,却有利于搞活粮食流通,创造市场赢利机会。
　由于粮食产量的稳步增加趋势和粮食政策的进一步贯彻实施,如无重大突发事件发生,预计今年的粮价走势将延续去年四季度的回落趋势。主要原因除上述因素外还有以下几点:
　第一,农民手中余粮充裕。去年江西省农民就因惜售观望使得有不少余粮未及时出售,预计到今年新粮上市前,全省农民约有140万吨余粮要出售。
　第二,目前正是国储粮大量轮出时期,而且今年将加快轮换进度。根据国储粮轮换办法,每年这个时候正是各储备单位按新一年轮换计划组织储备粮集中轮出期,预计今年轮出量会大于去年。今年全省国储粮的轮换计划比上年增加,外,考虑到今年可能启动最低收购价制度,国储粮直属库的新粮入库价可控制,他们也会采取先出后进的办法加快储备粮的轮换进度。
　第三,目前粮价仍处合理区间的上限,没有上涨空间。现在的粮价水平是在去年粮价暴涨时经国家宏观调控回落后形成的,这个水平农民满意,消费者能够承受,政府也认可,属合理价位。今年国家确定的物价指数年增长率为4%,由于近期国内石油、钢铁、能源等物质的价格水平涨幅较大,国家为控制价格指数上涨过快,必将加大对粮油食品价格的调控力度。
　第四,玉米价格偏低,抑制了市场对陈米的需求。当前江西省玉米市场批发价为1330元/吨,比前期有所上涨,较上年同期仍下跌了5%左右。虽然近期市场玉米价格有所反弹,但从总量看,由于我国去年玉米产量增长幅度较大,市场玉米库存充足使其价格难以走高。玉米价格的不振直接制约了饲料加工对稻谷的需求而影响其价格走高。
　第五,在加大粮食生产扶持力度的同时,一些产粮大省还将进一步完善地方粮食储备调节制度。如湖北省今年将建立地方粮食储备规模18亿斤;建立粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制,实行粮食生产、消费、库存、价格等信息的定期发布制度。
　从全国范围看,由于去年粮食丰收,粮食价格已经处于高位增长的平缓阶段,2005年的粮食价格不可能出现像2004年高达26.4%的增幅。国家统计局发表的统计报告显示,今年1月份全国粮食价格同比上涨14.2%,粮价回落之势已开始显现。
　目前,由于国内粮食尚未实现产需平衡,因此今年国家将继续实施扶持粮食生产的政策,加之粮价上涨因素的推动,农民种粮积极性仍将继续提高,但是受耕地面积限制,粮食播种面积增长幅度较为有限。如果气候条件有利,预计2005年粮食产量略高于2004年,但是实现48000万吨有一定难度。
　另一方面,即使今年粮食产量有所增加,产需缺口继续减少,供求关系有所缓解,全年实现粮食产需平衡仍有一定难度。若按照49400万吨的粮食需求量和48000万吨的产量计算,全年粮食产需仍有1400万吨左右的缺口,由于产量继续增加,产需缺口缩小,粮食价格总体上不会有较大幅度的上涨。