走高水平都市现代农业发展新路

 ◎推进供给侧结构性改革 

贵阳市农业农村发展还有许多问题和难题,主要表现在:城乡区域发展不协调,农村基础设施相对薄弱,绿色优质农产品有效供给不足,农产品市场体系不健全、农民持续快速增收支撑不足,农村产权、土地制度等体制机制障碍导致了农业农村发展活力不足等。 

农业供给侧结构性改革抓住了问题的实质,是解决“三农”面临的结构性、深层次矛盾的治本之策,是推进贵阳都市现代农业发展升级的必然之路。 

推进农业供给侧结构性改革,打造贵阳市都市现代农业升级版,总体应抓好以下几个方面: 

围绕保障“菜篮子”有效供给,抓好优质农产品产业结构调整。以“调优产品结构、提高绿色比重、增加有效供给”为目标,围绕消费需求优化产品结构、围绕供给缺口优化产品质量,围绕产业融合优化产品布局,以现代高效农业示范园区为平台,深入推进以“蔬、果、药、茶”为主导的种植业和以“畜、禽、蛋、奶”为主导的养殖业发展。同时,加快发展省内二线保供基地和省外三线保供基地。以“贵州省绿色农产品黔货出山、风行天下行动”为契机,突出优质安全绿色导向,大力推进农业标准化生产,加大“三品一标”认证,不断提高贵阳农产品“三品一标”的规模、质量水平和市场占有率。 

围绕做长都市农业产业链价值链,抓好一二三产融合发展。围绕供给城市、美化城市、服务城市,突出都市农业的生产功能、打造山地旅游和都市现代农业“姊妹篇”为重点,打造一批农旅综合体、美丽乡村旅游度假区和观光农业园区;加快发展农产品物流、农村金融、农业会展等现代农业服务业,将贵阳建设成为绿色农产品生产与出口创汇基地、大西南城市群生态休闲观光基地、黔中民俗文化博览交流基地和贵阳市城市建设重要的生态屏障。 

围绕健全农产品市场体系,抓好农商一体化协同发展。加快完善产地集配中心、产地市场、批发市场和零售市场共同组成的公益性农产品市场网络,形成覆盖农产品采收、产地处理、储藏、加工、运输、销售、冷链物流等各环节紧密结合的农产品市场体系,构建“农产品生产基地+批发市场+冷链运转+惠民生鲜超市等终端环节”紧密结合、“供销生鲜分拣配送中心+社区生鲜超市+终端网络直供直销”的农产品现代流通体系。在重点产业区、规模化保供基地引导农民加快建立营销合作组织。大力发展农村电商,打造以电商企业为主体,上联生产、下联消费的新型农产品供应链。 

围绕增强农业可持续发展能力,抓好农业绿色生产。加大耕地、园地、林地、草地和水域等农业资源保护。大力实施“蓝天、绿地、碧水、田园”保护计划,围绕“一控两减三基本”,加快动物无害化处理平台建设和农业废弃物综合处理平台建设工作,加强节水灌溉和节水改造设施建设,严格控制农药和化肥使用,实施一批生态恢复、健康植保、新能源利用等方面的生态循环农业项目;大力推广农业废弃物综合利用新技术、新机具。 

围绕激活农村发展新动能,抓好农业农村改革体制机制创新。扎实抓好农村“三权”为重点的全面改革,继续抓好以农村“三变”为抓手的农村综合改革。建立农村产权交易中心、农村土地流转中心、农村产权评估中心、农村土地承包经营权仲裁中心、农村产权抵押贷款中心,形成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押**等为一体的为农服务综合平台;大力培育新型农业经营主体和发展村集体经济;积极推进农业政策性保险创新险种,扩大覆盖面;加快推进财政支农制度改革和农村金融改革。 

围绕补齐农业农村短板,抓好城乡一体化统筹建设。用好山水、田园、乡村三大资源,以大规模推进“四在农家·美丽乡村”建设为抓手,深入实施“六个小康”行动计划,加快农村基础设施建设,破解制约发展的瓶颈。以生态村寨、卫生乡镇和文明村寨等创建活动为抓手,扎实开展农村环境整治;按照“433”原则(农业园区、美丽乡村、特色景区和示范小城镇“四统筹”,政府、企业、农民“三发力”和一二三产“三融合”),办好农业嘉年华活动,打造一批特色小镇;以改善民生作为“三农”工作的出发点和落脚点,加大农村社会事业建设,不断推进农村公共服务水平提升,增强农村群众的获得感。 

(作者为贵阳市农业委员会主任)(贵州日报)