灾后重建奋进跨越 农业发展提质增效

“4·20”芦山强烈地震农业灾后恢复重建,沿着“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新路子,在农业部、省农业厅大力支持下,在市委、市政府领导下,市农业局凝心聚力,大力推进我市农业灾后重建工作。 

　截至目前,全市农业系统总规项目164个,已完工163个,完工率99.4%,完成投资31.98亿元,完成规划投资的99.01%。 

　众志成城 打赢重建攻坚战 

　今年5月,全国休闲农业与乡村旅游经验交流会在雅安举办。农业部副部长陈晓华对我市灾后重建联动休闲农业和乡村旅游的发展方式,大加赞赏,“如今,雅安借助灾后重建机遇,一二三产业融合发展,传统农业向以休闲农业和乡村旅游为内容的现代农业转型升级。” 

　灾后重建与休闲农业和乡村旅游建设联动,是我市农业系统推进灾后重建的举措之一。借力灾后重建,助推农业产业化、产业生态化、生态景观化、景观效益化发展,灾后重建与休闲农业和乡村旅游并行发展,相互助力。 

　联动,是我市农业系统推进灾后重建过程中的关键词。除了与休闲农业和乡村旅游联动,还与推进农村经营体制机制联动。以重建项目实施为抓手,通过土地流转,实施适度规模经营;项目向农民专业合作社、家庭农场、大户倾斜等,将灾后农业重建项目实施和推进农村经营体制机制相结合。 

　与推进国家绿色(有机)农业示范区建设联动,按照农业部中国绿色食品发展中心、四川省农业厅与雅安市人民政府联合签署《“国家绿色(有机)农业示范区”建设合作协议》,市、县区农业局作为“三方协议”的实施主体,紧抓协议目标任务,结合我市农业产业发展实际和发展方向,制定了我市绿色(有机)农业发展方案,并按照实施方案稳步推进。 

　联动,年来,为保障重建项目的如期推进,全市农业系统成立了领导小组,采取“三制一沉”工作措施,实行班子成员包片负责制、项目负责制、灾后重建周末例会制,指导全市农业灾后恢复重建工作;农业系统全体工作人员则严格按照工作制度,纷纷下沉到一线,为项目做保姆,有效驱动了农业灾后重建项目的推进。 

　同时,严格按照雅安市“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建项目管理的相关要求,依照农业部《农业基本建设项目管理办法》和相关规定的要求,按照各时间节点、目标、任务,倒排工期,加快推进,确保项目建设进度和质量。同时,制定农业部门灾后重建目标考核办法,将区县的项目开工、完工情况,投资完成、建设任务完成情况,项目管理工作、统计报表以及相关信息报送工作进行通报,制定评比考核办法,将重建工作纳入全年目标考核。 

　此外,市农业局还认真做好与省农业厅和援建市的衔接协调工作,在项目设计、项目评审、企业引进等方面得到了省农业厅和援建市的大力支持。 

　转型升级 助推重建服务民生 

　7月1日,位于雨城区大兴镇大埝村农业园区的雅安市农业局灾后重建项目——雅安市农产品质量监测检验中心正式投入使用,并首次接受省农业厅组织的全省农产品质量安全检测能力验证考核。 

　重建后的雅安市农产品质量监测检验中心,实验室面积由地震前306平方米增加到1489平方米,布局科学合理,各类设施完善,配备了电感耦合等离子体质谱仪、全自动固相萃取仪等高端检测检验设备。 

　市农业局相关负责人介绍,雅安市农产品质量监测检验中心是一个集农、畜、水产品及农业产地、养殖环境、投入品检验检测于一体的综合性农业质量检测实验室。它的重建完成,使得雅安市农产品质量监测检验中心检测能力得到大幅度提升。 

　雅安市农产品质量监测检验中心是市农业局灾后重建过程中,加强体系建设、提升产业持续发展能力的重要内容。重建过程中通过产业新建、改造农业技术服务体系、检测体系、良种繁育体系等措施,我市农业发展增强了农技服务能力,为产业持续发展提供了技术保障。 

　加强体系建设、提升产业持续发展能力。农业现代化水平越高,农产品质量安全越能得到保障,全市人民“舌尖上上的安全”就能多一层防护。三年重建,我市农业向集约化、标准化、规模化、现代化迈进,为民生构筑了立体式的服务网。 

　这张网里,政府引导、农户自主、生产升级、经营优化。因此,我市农业发展得以上档升级、提质增效,农民收入来源更多、增收道路更畅。且看—— 

　产业基地不断优化。农业部门制定产业发展规划,实行统一采购种苗、提供技术服务,农户投工投劳。比如,荥经县新建成的3万亩茶叶基地,芦山县部分茶叶、猕猴桃基地发展,即是体现。 

　利益联结机制更加合理。农户以土地入股,建立农民合作社,合作社将土地交由引进的龙头企业经营。政府支持龙头企业建立基地,农户可以获得土地流转费、固定分红、入股分红、劳务收入等。芦山县思延乡发展的1.21万亩猕猴桃就是例证。 

　农业发展专业化水平增强。加强园区建设,培育新型农业经营主体,辐射带动产业基地发展和周边农户增收。由此,全市建设了芦山县思延现代农业产业园区、宝兴县有机农业园区等产业园区;多家新型农业经营主体应运而生,比如在荥经县荥河乡红星村规模化发展黄金茶、无偿向农户提供茶苗的荥经县柒山黄金茶专业合作社,还有引进优质种羊、发展山羊养殖、示范带动全村增收的荥经县青龙鹏程养羊专业合作社。 

　融合发展势头强劲。农旅结合,共生共进。市、区县农业部门按照市委、市政府提出的总体思路,点线面发展农业产业。建成了中国藏茶村、名山红草坪、牛碾坪、南天现代农业科技示范园等一批休闲农业的景点和观光线,为加快推进生态农业和文化旅游融合发展奠定了基础。此外,产村相融,重建新村和农业产业同步向前。如荥经县打锣坪新村聚居点,建成千亩生态猕猴桃产业园区、百亩生态茶园和蓝莓种植基地,形成“产村相融,互动发展”的共融格局。 

　亮点频现 筑牢农民增收底座 

　三年风雨兼程,三年春华秋实。在全市农业系统干部职工的共同努力下,一条条新修道路在雅安山水之间穿越,一个个现代化的农业园区在震后崛起,一片片产能升级的产业基地在绿色雅安铺展,一个个专业化的农业经营主体自信激昂。让我们列数那一个个让人欣喜的变化—— 

　农业生产设施得到改善。全市修复受损农田2.79万亩,完成节水灌溉1.01万亩,恢复生产大棚232万平方米、畜禽圈舍98.6万平方米、机电提灌站完成140座、机耕道完成1592.2千米、吊桥完成82座;农业综合服务设施完成73个,其中市级2个、区县级7个、乡镇64个,畜牧兽医站完成64个,其中市级完成1个、区县6个、乡镇57个,水产服务设施完成9个;恢复重建农作物良种繁育体系12个、畜禽良繁场22个。 

　农业产业基地得到发展。全市恢复重建农业生产基地51.71万亩、畜禽基地22个,到2015年底农业特色农业产业基地达到226万余亩,比震前增加53万亩。 

　新型经营主体培育实现突破。2015年底,全市家庭承包耕地流转面积14.08万亩,占家庭承包经营耕地总面积的15.2%,比震前扩大5.08万亩;全市家庭农场数达到460家(震前为零),列入省级财政名录库36家,5家获得省级示范家庭农场称号;农民专业合作社达到2036个,比震前增加1108个,省级农民专业合作社示范社32个,合作社成员总数6.59万个,带动农户12.74万余户,合作社成员人均比非成员纯收入高25%以上。 

　绿色有机农业发展迅猛。2015年建设全国绿色食品原料标准化生产基地84.75万亩,比震前增加81.33万亩;建设全国有机农业示范基地31.6876万亩,比震前增加30.8万亩;全市绿色食品认证121个,比震前增加85个;有机食品89个,比震前增加64个。 

　灾后重建过程中,在市农业局的精心布局下,农村灾后恢复重建与转变农业发展方式、调整农业产业结构、优化农业产业布局、改善农村环境、农民致富奔小康有机结合,当前与长远、生活与生产、经济发展与生态建设的平衡态势得到有效统筹,我市农业发展跨入崭新格局,农民增收呈现强劲势头。 

　雅安日报/北纬网记者 李璐君 山川(北纬网)(四川新闻网)