农业部:实行农产品产地初加工补助政策取得显著成效

 2012年,农业部、财政部启动实施了农产品产地初加工补助政策,通过“先建后补”的方式,以补助为杠杆撬动了民间资本的大力投入,加快提升全国试点省区的农产品产地初加工技术装备水平。政策实施四年来,效果如何,都有哪些经验? 

减少产后损失促进农产品提质增效 

长期以来,我国农产品产地贮藏、保鲜、烘干等初加工环节主要由农民、合作社和部分微小企业完成,设施简陋,技术匮乏,导致农产品产后品质下降快、损失率高。 

2012~2014年,四川省资阳市安岳县新增了柠檬储藏能力约6万吨,腐烂率由原来的8%下降到4%,直接增加经济收入约200万元。甘肃省新增设施预计每年可减少马铃薯、苹果产后损失9.6万吨,仅贮藏一个环节就减少损失1.5亿元以上。 

经初步测算,补贴建设的标准化设施投入使用后,马铃薯、水果、蔬菜产后损失率从15%以上降低至6%以下,相当于四年累计增加66万吨的产量。 

错季择机销售带动农民就业增收 

“新窖代土窖,土豆变金豆,穷村走出富路子”。这是张北县农民对新型马铃薯贮藏窖的评价。2011年未实施补助项之前,张北县马铃薯商品薯的销售价格一直在0.3~0.4元/斤之间,由于没有合格的贮藏窖,农民生产的马铃薯除留足籽种和自用薯外,剩余的要都在起收后的半个月内售完,否则就要面临冻烂的风险。这导致农民在市场上没有话语权,就算价格很低也不得不卖。新型马铃薯贮藏设施建成后,全县的贮藏能力大幅增加,马铃薯销售期延长到7个月,可以错季择机销售,农民不再担心卖难、价格不好等问题。

据统计,截至2015年,农产品产地初加工补助政策累计为农民减损增收9亿元,错季销售增收45亿元,中央财政投入和农民增收之比达到1:3,并且设施的实际使用年限都在15年以上。 

培育特色产业延伸农产品加工链条 

“补助政策精准度高,导向性强,有效解决了实施地区农产品产后损失大、质量安全隐患突出以及卖难、价低等问题,增强了农民的市场预期,提高了发展特色种植业的积极性。”农业部农产品加工局局长宗锦耀表示,发展特色产业是加快农业产业结构调整、转变农业发展方式的有效率途径。 

近几年实施农产品产地初加工补助政策的最大成就,就是各地通过建设集中建设初加工设施,做实做强产业链、价值链、产品链,培育和发展了一批特色优势产业,通过主导产业推进一二三产业融合发展。在农产品产地初加工补助政策资金安排上,要进一步聚焦重点,更加聚焦当地优势特色产业,加强设施建设和技术推广,加快形成“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局。 

稳定市场供应健全完善营销体系 

设施的集中建设,带动了专业市场发展和市场信息服务体系建设,为增加供给、稳定市场发挥了积极作用,有效促进产加销协调发展。 

随着互联网+快速发展,各地依托初加工设施大力推进电子商务,新业态新模式蓬勃展现。四川省苍溪县部分农户,通过建设的猕猴桃冷藏库,利用互联网开设网店自产自销,不仅解决了销售问题,增收效果非常明显。(三农网)