因地制宜鼓励青年农民投身新农村建设

 随着全区城镇化、工业化建设步伐的加快,如今,在清新广大农村地区,新的分工分业正越来越明显,青年农民的就业与成长也成为全区上下关注的热门话题。 

　 笔者做过一番调查,该区农村青年的主要收入来源包括打工、养殖和种植收入、从商、房屋出租等,收入来源存在明显的地域差异,第一种是地处主城区并最终有可能成为城镇或工业拓展地域的镇村,几乎不再有来自传统农业的收入;第二种是离主城区较远并将继续从事农业的地域,青年个人和家庭的主要收入来源中种植和养殖业收入的比重越高。因此,关注全区农村青年的就业和成长,就要区分“两种不同地域”,采用不同的发展思路。 

　 对于第一种地域,因其属于地处或靠近城镇功能和产业功能布局地带的镇村,未来将因城市和工业区拓展而使得其土地面积逐渐缩小,因此,应主要依靠城市化和工业化的推动,通过向农村青年提供就业培训和优化创业环境,鼓励他们到非农产业就业和创业,促进农村人口向城镇、农业人口向工业、服务业转移,最终使农村改造为新城镇,农民成为从事非农产业的城镇居民。 

　 如何解决这些处在第一种地域内的青年农民就业问题?笔者认为,通过提高其就业能力来增加收入是关键。因此,政府提供的免费培训一定要真正深入村居,方便他们在不影响正常生产的前提下主动参加培训,并结合市场需求,提供“订单式”培训,使之与市场需求接轨。为使青年农民真正学有所得,要重视培训教师的选拔。其次,针对本地主导产业的用工需求,多兴建一些可供实际操作的实习基地,从而既满足企业急需又可加速农村就业转移。 

　 而对于第二种地域,因其离主城区和工业区较远,或者地处基本农田保护区或饮水水源保护区内,除鼓励农村青年中的富裕劳动力向外转移外,政府应该提高对农业产业化的扶持力度,发展多种形式的适度规模经营,提高种植和养殖业的收入。同时,按照工业反哺农业和“多予少取放活”的要求,加大对这些农村地域的公共服务延伸力度,使“新农村”成为青年农民安居乐业的新家园。 

　 如何实现这些处在第二种地域内的青年农民增收问题?笔者认为,他们的身份是农民、居住在农村、正从事种植和养殖业,应该是真正意义上的“农村青年”;而且,这些在家从事农业的农村青年,多数为打工回流、已经结婚成家和年龄偏大者。这种人群将最终会沉淀下来成为农村人口的主体,而来自种植和养殖业的收入是其个人和家庭主要收入来源。但种养殖业是非常弱质的产业,抵御风险的能力较弱,容易受到自然灾害的侵害。对此,笔者认为,现阶段,实现这些农村青年农业增效的最有效途径,是政府向其提供强有力的农业服务体系,如农业灾害预警、病虫害防治、农业新技术推广、农产品市场信息服务和农村金融等农业服务,这些贴心服务将会是帮助他们实现增收的最现实最管用的举措。 (南方日报)