引导工商资本投资山区开发工业反哺农业实现良性互动

 本报讯(温昭国 刘福元)沙河市山区、丘陵区总面积97.6万亩,荒山荒坡总面积31.6万亩,其中宜林荒山荒坡面积约为26.3万亩。该市把山区开发纳入全市经济社会发展的大盘子,统筹谋划,协调推进,在认真分析全市山区地貌特征和已有成功经验的基础上,就推进山区开发达成了共识,即必须引入工商资本,推进山区开发由低端、分散、粗放发展向高端、高效、集约化发展转变。为此,该市按照“政府主导、企业主体、因地制宜、分类实施”的思路,强化工作措施,积极引导工商企业投资山区开发,走出了一条经济效益、社会效益、生态效益“三赢”的山区综合开发之路。截至目前,该市已开发2000亩以上的沟域生态经济开发园区32个,完成开发面积16.4万亩,正在开发的9.1万亩,累计完成投资10.2亿元,沟域经济年产值达3.3亿元,带动农民人均增收800余元。 

 坚持解放思想先行,激发山区开发内在动力。该市定期召开企业家座谈会、组织研讨交流,并多次组织企业家到山东寿光和我省迁西县、枣强县等先进地区参观学习,引导积极性高、实力雄厚、社会责任心强的工业企业开阔眼界、转变观念,投资山区开发,特别是抓住国家化解产能过剩、支持生态建设的有利机遇,进一步强化宣传引导,使企业家从思想上意识到了“现代农业就是大金矿”,从而有效激发了工商企业投资山区开发的积极性、主动性。目前全市已有19家工商企业和13个通过工商业致富的自然人主动转产农业开发,实现了从工业向农业反哺的良性升级。 

 强化规划引导,确保科学有序发展。按照“因地制宜、科学规划、集中连片、规模发展”的理念,谋划了“5+1”的总体发展格局(“5”就是五大农业园区,即浅山区10万亩核桃生态治理园区、片麻岩区6万亩有机板栗和万亩优质苹果生态治理园区、浅山丘陵区特色种植园区、绿色养殖示范区、市区西部城郊休闲观光农业示范区,“1”是五大园区都与发展农业生态休闲旅游产业结合起来),为工商资本投资山区开发提供了科学“纲领”。目前,五大农业园区已初具规模,其中薄皮核桃产业带总面积已达10万亩,有机板栗产业基地已完成开发6.5万亩,被认定为“国家太行山星火产业带板栗产业沙河科技示范基地”;一批农业生态休闲旅游项目展现出良好势头,年接待游客达2万余人,收入400余万元。在此基础上,该市正积极编制到2025年的现代农业发展中长期规划,切实把现代农业的大局布好,真正发挥好规划的龙头引领作用,使工商资本投资山区开发有目标、有方向。 

 树牢工业化项目化理念,推动山区综合开发。近年来,该市每年组织召开现代农业现场观摩及项目推介会,吸引本地工商企业投资山区开发。在激发内生动力的同时,注重农业项目招商引资工作,利用各类招商推介活动,向市外工商企业重点推介,并抽调精干力量,成立了农业招商引资办公室和招商小分队,积极“走出去”,开展专项招商活动,引进战略投资者,取得了明显成效。如通过赴台湾开展农业招商推介,成功引进了总投资6.5亿元的天平架——台商太行论坛及养生园项目,建成后将填补北方太行山区域高档台商会展文化产业与疗养旅游产业园的空白。强化项目推进力度,按照工业项目推进模式,严格执行“六位一体”工作协调推动等工作机制,实行台账管理、挂牌督办,强化跟踪服务,确保项目建设顺利开展。今年,该市共谋划实施了35个1000万元以上的山区开发项目,总投资36.9亿元,其中在建项目27个,总投资27亿元。 

 完善政策机制,大财政资金支持力度,“十二五”以来累计投资3亿元,实施了园区土地平整、道路整修、灌溉防渗等一批基础设施建设工程;大力整合小流域治理、乡村道路建设、太行山绿化等涉农资源,后出台了《关于大力推进现代农业发展的实施意见》《关于加大资金投入推进现代农业发展的优惠办法》等专件,市财政每年列支300万元专项资金,对优秀企业进行表彰奖励。不断深化林权制度改革,积极稳妥推进农村土地确权,全市共办理林权证面积5.5万亩,流转土地面积7万亩,有力推动了规模经营、不同历史时期,分别培育了富山、康源、泰华、红石沟、利多等一批山区开发示范区,在政策资金、技术指导、土地指标等方面给予大力支持,带动全市生态经济沟开发建设。截至目前,全市共培育邢台市级以上龙头企业23家,其中国家级1家、省级4家;创树农产品品牌80个,其中中国驰名商标1个、省级品牌10个。 

 强化科技支撑,提升山区开发水平。深入推进政校企、产学研合作,积极对接中国农科院、中国农业大学、北京林科院、河北农业大学、山东果研所等农业科研机构和大专院校,并建立了长期战略合作关系,引进高端科技人才10名,全市科技支撑体系逐步完善。目前,全市已建成省级农业科技示范园区(基地)3个,邢台市级科技示范基地7个;板栗高产栽培、集中营养修改、核桃省力化栽培管理、微灌滴灌等13项先进生产和管理技术在该市得到转化;以色列MOSHAV(莫沙夫)模式及高效自动化设施、台湾日光温室立体栽培等先进技术入驻沙河,带动山区开发全面升级。同时,着力完善科技服务体系,成立了由15名中高级技术人员组成的林果技术服务队,开展全方位技术指导、组织培训等,为山区综合开发提供了坚强科技支撑。(邢台日报)
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