差异化经营抢滩现代农业

 导报记者 孙秀红 济南报道 

　“采用哪种经营模式,要看经营者是谁,也要看当地的情况。”24日,在被问及如何构建新型农业经营体系时,山东三益农业科技发展有限公司总经理王洪鹏如此对经济导报记者表示。 

　“政府培养新型农业经营主体的行为应从两方面入手,一方面对发展新型农业经营主体提供财政、金融保障及法律政策方面的支持,另一方面要对部分新兴农业经营主体进行监督和引导。”在农业部经管司司长张红宇看来,政府的鼓励和支持至关重要,就像每年中央一号文件聚焦农业、为农业发展送来第一缕春风一样。 

　在当日举行的第二届“中国农业经营创新论坛”上,多位专家认为,构建新型农业经营体系、创新农业经营体制,是农业发展的方向。但新型农业经营体系怎么建、如何创新才能促进农业健康发展,还需在农业经营管理实践中因地制宜地探索。 

　多种政策支持 

　张红宇认为,发展现代农业要客观认清新型农业经营主体发展所面临的紧迫形势。他举例说,中国的农产品进出口贸易多年来一直是逆差,除了大量进口大豆、棉花、糖之外,进口谷物也在增加,已占到全国消费总量的3%。同时,中国农业科技进步贡献率不足,农村土地质量不高,农业产业化程度过低,农业在国民经济发展中的地位也较低。 

　“缓解这些压力需要农业科技、农业政策等多方面的支撑,培育新型农业经营主体是解决这些问题的主要途径。”他强调。各种农业经营主体由此应运而生,包括家庭农场、种养大户、从事农业服务的农业合作社、工商资本注入的各种农业产业化经营组织以及公益性服务组织等。 

　农业部农村经济研究中心主任宋洪远分析说,即便如此,构建新型农业经营主体现在仍面临很多问题,包括内部运行不规范,经营服务跟不上,财政政策不到位等。因此,要落实产业政策,政府的财政政策显得尤为重要。 

　寿光市纪台镇东埠村村民王洪亮就是政府完善财政政策支持的受益者。他接受导报记者采访时表示,去年他流转了100多亩土地,建起20多个大棚,合室建成后,种苗成活率可达90%以上。可是,100万元的资金投入难住了他。邮储银行潍坊分行寿光支行以土地承包经营权抵押为担保,为王洪亮提供了50万元贷款,解决了这一难题。 

　寿光市农业局局长杨维田向导报记者介绍,寿光市与当地邮政储蓄银行合作,设立了农业新型经营主体**增信共保基金,按照1:20的放大比例,对符合条件的农业新型经营主体授信,单个主体授信额最高可达200万元,全市授信总额1亿元。该市还与平安银行联合出资设立蔬菜产业发展基金,引进金融和社会资本,支持农业龙头企业发展。完善的财政政策促进了该市新型农业经营主体加速发展。 

　经营模式因地制宜 

　对于新型农业经营主体的构建,张红宇认为要因地制宜,发挥不同经营主体的作用。“农业经营主体由于所处的情况不同,可比性不强,只能说与某个区域的总体发展是否匹配。”他说,不同的经营主体进入农业,其作用和意义完全不同。 

　对此,王洪鹏深有感触。他告诉导报记者,2003年他从养鸡个体户开始做起,随着养殖规模不断扩大,又成立畜禽养殖公司,并引进荷兰MOBA公司具有世界最先进水平的全自动蛋品分级生产线。该公司生产的绿色蛋品逐步覆盖临沂市各地大、中、小型超市,现已成为乐购、麦德龙、家乐福国际连锁超市的品牌供货商。 

　后来,他利用养殖业的资本积累,进入农业生产领域,投资8000多万元在宁夏、山西、吉林等地建立了2万多亩的粮食种植基地;在临沂市流转了320亩土地,投资1000多万元建立了生态农业基地,既生产加工有机蔬菜,又发展农业生态观光。现在三益公司已成为集畜禽养殖、绿色鲜鸡蛋生产、有机蔬菜种植、农业观光、沼气综合利用为一体的综合性农业企业。王洪鹏认为,早期单纯的养殖大户对运作模式要求低,但后来的农产品深加工必须采用企业模式。 

　在宋洪远看来,各农业经营主体都有自己的比较优势,如专业大户和家庭农场不存在委托代理、契约化交易为主、监督成本较低;农民专业合作社和股份合作社可通过横向联合扩大经营规模;农业产业化龙头企业和公司制经营方式则产权明晰,管理效率较高,**和抗风险能力较强,辐射带动能力也大。“要根据农产品生产不同行业和农业生产过程不同环节选择不同的组织形式和经营方式。”他说。 

　“土地流转、新型农业经营主体的形成和发展提高了我国农业现代化水平,使我国农业发展初步走出了‘日韩陷阱’。未来长时间内,小规模经营农户在数量上仍将占据多数,但土地流转形成的新型农业经营主体将是我国农产品生产的主体,是我国农业现代化的主体。”中国人民大学农村发展学院党委书记孔祥智教授认为,农业规模化经营任重道远,构建新型农业经营体系还有很长的路要走。 

　浙江大学卡特研究中心主任黄祖辉提醒,在此过程中,要防止新型农业经营体系的异化和扭曲,关键要处理好家庭经营和雇工经营的关系、家庭经营与合作经营的关系。股份合作制是农业产业特有的制度,土地股份合作制是中国农业特有的制度,是中国农村土地制度使然,特别要注意处理好土地产权中集体所有权与农民承包经营权的关系。(经济导报)