崇州打造“农业共营制”模式

 四川崇州经过4年的探索实践,初步形成以家庭承包为基础,以农户为核心主体,农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织三位一体的“农业共营制”模式。这有可能是促进我国农业经营方式转型的重要突破口,也昭示着我国农业经营体制机制创新的重要方向。 

崇州是四川成都的农业大县和粮食主产区,近年来,该市农业发展面临的问题和矛盾,基本上是全国的一个缩影。2012年,该市外出务工人员比例高达73.40%,农业发展面临“谁来种田”的现实问题,更需应对“种怎样的田”和“怎样种田”的深层难题。 

针对这些问题,崇州进行了多种形式的探索。自2010年起,崇州开展新的试验。经过4年的探索试验,崇州初步形成以家庭承包为基础,以农户为核心主体,农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营体系,实现了“共建、共营、共享、多赢”。 

崇州从农村基本经营制度目标出发,坚持和落实集体所有权、稳定和强化农户承包权、放开和盘活土地经营权、保障和提升农业特别是粮食生产能力,形成“集体所有、家庭承包、多元经营、管住用途”的新型农业经营体系,具有重要的改革创新意义,对构建新型农业经营体系有重要的启示。 

摘自经济日报 执笔:国务院发展研究中心学术委员会秘书长 程国强 华南农大教授 罗必良 四川省社科院教授 (成都晚报)