温家宝:“三农”投入要三个“继续高于”

3月5日的北京,春寒料峭,家宝总理在会上代表国务院所作的政府工作报告备受海内外瞩目。

　纵观这份35页2万余字的政府工作报告,可以发现几个特点:

　一是2006年工作回顾有10页篇幅,有两页直陈我国经济社会发展和政府工作存在的问题;

　二是报告用七成份量详细论述2007年工作部署,其中有2页篇幅阐述发展现代农业和推进社会主义新农村建设。除此之外,报告还多次提到“三农”问题。

　温家宝坦言,目前我国农业基础薄弱状况没有改变,粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。他指出,今年的“三农”工作,要以加快发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。

　温家宝告诉代表,今年政府投资要确保用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年。他提出了三个“继续高于”:今年财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

　2006年,中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元,比2005年增加422亿元,增长14.2%。

　2007年,中央财政安排用于“三农”的资金达到3917亿元,比去年增加520亿元,增长15.3%。

　来自安徽的人大代表徐景龙告诉记者,中央今年提出三个“继续高于”,一方面是因为现在的中央财政有能力加大对“三农”的投入,另一方面也因为党中央、国务院更充分认识到“三农”的“重中之重”的地位和作用。

　四川代表团的人大代表张宁表示,中央提出加大“三农”投入很得民心,尤其是农村基础设施建设搞好了,农民的生产生活条件提高了,从事农业生产就更有积极性。

　除了中央投入,政府将积极引导社会资金更多地投向农业、农村等方面建设,并引导银行加大对“三农”等方面的信贷支持,将探索发展适合农村特点的新型金融组织,加大农村金融产品和服务创新力度,积极解决农村贷款难问题。

　扩大农村消费需求再度出现在温家宝的政府工作报告里。报告指出,要认真落实农民增收减负的政策措施,加强农村商贸流通和市场体系建设,改善农村消费环境和条件。

　值得注意的是,此次提出的扩大农村消费需求是建立在两个基础之上,一是缩短日益扩大的收入差距,二是进一步健全市场秩序。

　目前政府针对农民的增收减负已经显现成效。去年在全国范围内取消了农业税和农业特产税,终结了延续2600多年农民种田交税的历史。与改革前的1999年相比,农民减负约1250亿元,人均减负约140元。

　政府在去年新增120亿元补贴资金,对种粮农民综合直补,有7.28亿种粮农民直接受益,此外农民还得到良种补贴和农机具购置补贴。这些补贴资金直接发放到农民的银行卡或存折中。

　去年农民人均纯收入3587元,比上年增长7.4%。他们的消费能力进一步增强。

　温家宝还在工作报告中指出,要积极发展农民专业合作组织。去年人大常委会通过的《农民专业合作社法》使农民专业合作组织有法可依。中央财政也安排相应资金支持农民专业合作组织、农业技术推广、新型农民科技培训等方面事业的发展。

　许多人大代表表示,政府工作报告中提出的推进社会主义新农村建设重点是发展农村经济、增加农民收入,要解决好农民实际生产、销售问题,发展农民专业合作组织势在必行,这也是目前推进社会主义新农村建设的最好抓手。